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捍卫“舌尖上的安全”从美国经验开始

未知  2015-11-09 16:09  zjc1978
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导读:
捍卫舌尖上的安全从美国经验开始 自今年10月1日起,由十二届全国人大常委会第十四次会议通过的修改后的食品安全法开始施行。这部因最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、
 捍卫“舌尖上的安全”从美国经验开始
 
 
        自今年10月1日起,由十二届全国人大常委会第十四次会议通过的修改后的食品安全法开始施行。这部因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被称为“史上最严”的食品安全法。
 
 
责躬省过:中国食品安全令人担忧
 
        食品安全法2009年颁布实施以来,食品安全形势总体向好,但食品安全状况依然严峻,问题食品屡次攻陷民众的餐桌,见诸报端的从瘦肉精、苏丹红、地沟油再到“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件的接连发生,“舌尖上的安全”一再失守,加重了民众对食品安全的担忧。
 
全程追溯:建立最严格全过程监管制度
 
        新食品安全法明确建立最严格的全过程监管制度。新法规定,食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。
 
他山之石:三把利剑捍卫“舌尖上的安全”
 
        在食品安全问题上,美国走在了世界的前列。有资料显示,美国有关食品安全的法律法规有35种之多,包括《美国联邦法典》、《食品法典》及《联邦食品、药物及化妆品法》、《肉产品检疫法》等。
        在监管方面,美国宪法规定,由政府立法、执法、司法共12个部门共同参与食品安全的管理,分别承担责任。
        美国的食品安全体系以强有力的,灵活的,以科学为基础的法律和食品产业有义务生产安全食品的法律责任为基础。是由联邦政府负责食品安全的部门,在地方政府相应部门参与下,构成的一套综合的和有效的体系。多年来法令的贯彻以及食品安全系统的运作赢得了公众对美国的食品安全非常高的信心。
 
        首先,美国拥有严密的食品安全监管体系。
        在美国,承担审核、执法的部门就是美国食品药物管理局(FDA)。它是国际医疗审核权威机构,由美国国会即联邦政府授权,专门从事食品与药品管理的最高执法机关。FDA是一个由医生、律师、微生物学家、药理学家、化学家和统计学家等专业人事组成的致力于保护、促进和提高国民健康的政府卫生管制的监控机构。
        FDA之中约有1100名检查员,每年要赴海内外15,000个工厂,去确认他们的各种活动是否符台美国的法律规定;同时他们也必须搜集80,000项美国境内制造或进口的产品样品并施以检验。因此,通过FDA认证的食品、药品、化妆品和医疗器具对人体是确保安全而有效的,也是美国乃至全球民众对拥有FDA认证的食品信心的由来。
        除了FDA之外,GMP也是美国食品安全的一大有利保证。GMP,即工厂质量环境认证。它要求工厂方圆300公里以内没有任何的污染源才能接受认证。拥有它即标志着工厂全面质量管理的开始。GMP的推行不仅是药品生产企业对人民用药安全有效高度负责精神的具体体现,是企业的重要象征,也是企业和产品竞争力的重要保证,是与国际标准接轨,使产品进入国际市场的先决条件。
        完善的法律法规,严格的执法,对美国的食品安全从业者带来的是无法承担的违法成本。因此,拥有美国FDA、GMP认证的食品可以被看作是百分百安全、健康的。
        除了有政府的FDA负责主要监管,还有许多非政府主导的监管机构(NGO)。他们也是食品安全强有力的监管力量,同时监督政府相关部门行使职权。
        比如,NSF(美国国家卫生基金会),它是不以营利为目的的非政府组织,专致于公共卫生、安全、环境保护领域的标准制订、产品测试和认证服务工作,是公共卫生与安全领域的权威机构。NSF作为中立的第三方是世界卫生组织(WHO)在食品安全与饮用水安全与处理方面的指定合作中心。经过NSF的检测并达到NSF标准的产品,被认为在水质、工艺、产品结构、广告及标识等方面是真实及值得信赖的。同时,NSF强制要求如一家公司若要在产品上印上NSF标识,则必须遵从NSF认证和授权的各项严格要求,甚至采用突击式的检查。如果发现标识被误用,或产品不遵从需求,NSF将可能采取把产品和库存货物扣押查封,甚至销毁不合格的产品,列入黑名单,还有采取召回、法律行动、通告民众、取消认证资格等或其他严厉行动。
NSF代表着各个方面的利益,将管制行内人士、消费者和生产制造单位的行为,监督政策的落实及认证的权威性。
        除了FDA、GMP、NSF之外,还有包括CSA(无麦麸认证)、犹太认证(kosher certification)以及GMO-FREE(无转基因认证)等,都是美国为民众食品安全以及饮食习惯等多方面诉求所设置的认证项。
 
        其次,美国拥有成熟的食品安全可追溯体系。
        食品安全可追溯体系是一种旨在加强食品安全信息传递、控制食源性疾病、保障消费者健康利益的食品安全全过程信息管理体系。其主要通过对食品供应链全过程的各节点进行有效识别,实现对食品原料、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节的全程质量控制和跟踪溯源,一旦发现有危害健康的问题,可根据生产和销售全过程中各环节所记载的信息追踪流向,以便采取食品召回或撤销上市等应急措施,以确保食品安全。
        实践证明,食品安全可追溯管理已成为全球多个国家预防食品安全风险的有效措施。如2010年6月,在美国爆发大规模沙门氏菌病毒,调查显示这种病毒的病原来自美国爱德华州的鸡蛋。不到3个月的时间,该州的莱特郡鸡蛋公司和希兰代尔农产公司在美国食物和药品管理局的监督下主动召回5亿枚鸡蛋,最大程度的减少了病毒的传播。
完善的食品安全召回机制为美国的食品安全提供了强有力的预先风险保障。
 
        最后,美国的惩罚性赔偿制度为美国的食品安全从业者带来的是无法承担的违法成本。
        1996年,美国奥德瓦拉公司生产的鲜榨果中超标的大肠杆菌造成70人住院,1名儿童死亡的巨大食品安全事故,公司承担了10多起民事诉讼,其中5名重病的儿童获得了1200万美元的赔偿。公司管理人员被罚款150万美元,同时被处以缓刑5年的刑事处罚。
 
        严密的食品安全监管体系、召回制度、惩罚性赔偿制度,可以说是美国维护食品安全的三把利剑,FDA、GMP、NSF、CSA(无麦麸认证)、犹太认证、GMO-FREE等认证则是这三把利刃的具体表象。越多认证的美国食品越值得民众信赖,也因此,美国居民在选购商品时都会特别关注包装上的认证标志,这样的食品让民众吃起来更放心。
 
美国经验:通过食品认证看安全
 
        介于美国民众对食品安全认证的信任,目前,许多美国的食品从业者都力争为自己的产品争取更多的食品认证。
        年初,美国有一款纤维饮料SnapFit就以已通过十大认证的成绩在短短一个月内创造了销售神话。SnapFit拥有美国FDA、GMO(无转基因食品)、CSA(无麦麸认证)、Kosher(犹太洁食认证)、ALL-NATURE、0-TOTAL FAT、0-ADD SUAGE、CERTIFIED VEGAN(不含任何动物产品)这八个食品认证向世人证明了它的真正安全、健康、有效。
 
        之所以能够取得这么多的认证,是因为SnapFit以15种100%天然膳食纤维萃取,含且只含健康膳食纤维,无糖无钠无化学添加,就连它的颜色与完美的口感都是来自于世界领先P.E.T™味道技术(Pure Essence Technology)提取的天然水果。双十一期间,进入天猫搜索“SnapFit”,更有免单、红包、返现豪礼。(详见网址:https://snapfit.tmall.hk/campaign-3731-2.htm?spm=a1z10.1-b.w5001-11032639742.3.ZVwpHt&scene=taobao_shop)
 
 
(插图位置)
 
        从美国的食品安全健康保障到SnapFit的八大认证,也许我们就不难看出,想要捍卫“舌尖上的安全”,必须
 
 

从完善食品体系开始,加大执法监管力度,建立民众信心,为民众树立值得信赖的食品安全标准标识体系,这样才能从根源上解决中国食品安全的危机。
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